Portal Orzeczeń Sądu Okręgowego w Rybniku

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 7 października 2020r.

Sąd Okręgowy w Rybniku Wydział IV

Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych

w składzie:

Przewodniczący: Sędzia Iwona Nowak

Protokolant: Wioleta Potrząsaj

po rozpoznaniu w dniu 7 października 2020r. w Rybniku

na posiedzeniu niejawnym

sprawy z odwołania O. S.

przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R.

przy udziale ./.

o świadczenie postojowe

na skutek odwołania O. S.

od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R.

z dnia 19 czerwca 2020r. Znak (...)

oddala odwołanie

Sędzia:

Sygn. akt IVU 816/20

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 19.06.2020r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. odmówił ubezpieczonej O. S. (S.) prawa do świadczenia postojowego na podstawie przepisów ustawy z dnia 02.03.2020r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID -19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, ponieważ nie wykazała przychodu za miesiące poprzedzające miesiąc zgłoszenia wniosku tj. maj i kwiecień 2020r.

Ubezpieczona w odwołaniu od decyzji, domagała się jej zmiany poprzez przyznanie prawa do świadczenia postojowego za okres marzec – kwiecień 2020r.

Organ rentowy w odpowiedzi na odwołanie wniósł o jego oddalenie z przyczyn jak w zaskarżonej decyzji. Wskazał, iż dołączonego do odwołania wykazu przychodów wynika, że przychód za maj był wyższy niż przychód za kwiecień.

Rozpoznając sprawę Sąd ustalił następujący stan faktyczny :

Ubezpieczona urodziła się w dniu (...)

Prowadzi działalność gospodarczą w zakresie usług restauracyjnych. W okresie pandemii ubezpieczona była zmuszona początkowo zamknąć restaurację, a następnie ograniczyć usługi do serwowania jedzenia na wynos. Przychód z działalności w lutym 2020r.wynosił 143.782,61 zł, a w kolejnych miesiącach: w marcu – 59.944,57 zł, kwietniu – 23.782,96 zł i w maju – 30.244,18 zł.

W dniu 04.06.2020r. złożyła dwa wnioski RSP-D tej samej treści o świadczenie postojowe w związku przeciwdziałanie skutkom wywołanym dla osób prowadzących działalność gospodarczą (załączone do odwołanie kopie wniosków RSP-D i RSP-DK nie stanowią kopii dokumentów złożonych w dniu 04.06.2020r. przez ubezpieczoną). W pkt IV wniosków ubezpieczona wykazała wysokość przychodu za miesiące luty i marzec 2020r.

W rozpoznaniu powyższego organ rentowy wydał zaskarżoną decyzję opisaną na wstępie.

Sąd na podstawie art.148 (1) § 1 rozpoznał sprawę na posiedzeniu niejawnym.

Mając na uwadze powyższe ustalenia Sąd zważył, co następuje :

Odwołanie ubezpieczonej nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 15zq ust.4 ustawy z dnia 02.03.2020r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID -19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U z 2020 poz.374 ze zm.) osobie prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą świadczenie postojowe przysługuje, jeżeli rozpoczęła prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej przed dniem 1 kwietnia 2020 r. i:

1) nie zawiesiła prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej oraz jeżeli przychód z prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych uzyskany w miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku o świadczenie postojowe był o co najmniej 15% niższy od przychodu uzyskanego w miesiącu poprzedzającym ten miesiąc;

2) zawiesiła prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej po dniu 31 stycznia 2020 r;

3) nie podlega ubezpieczeniom społecznym z innego tytułu, chyba że podlega ubezpieczeniom emerytalnym i rentowym z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej.

Wcześniej, do dnia 18.04.2020r. tj. do dnia wejścia w życie ustawy z 16.04.2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2, cytowany art. 15zq ust.4 pkt 1 ustawy o COVID-19 stanowił, że świadczenie postojowe przysługuje osobie prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą jeżeli rozpoczęła ona prowadzenie tejże działalności przed 1.02.2020 r. i nie zawiesiła prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej, o ile przychód z prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych uzyskany w miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku o świadczenie postojowe był o co najmniej 15% niższy od przychodu uzyskanego w miesiącu poprzedzającym ten miesiąc i nie był wyższy niż 300% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia z poprzedniego kwartału ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie przepisów o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, obowiązującego na dzień złożenia wniosku (15.595,74 zł).

Zgodnie z objaśnieniami prawnymi z 13.05.2020 r. wydanymi przez Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w zakresie możliwości skorzystania ze świadczenia postojowego „[...] ocenę spadku przychodu dokonuje się oceniając przychód uzyskany w miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku o świadczenie postojowe w stosunku do przychodu uzyskanego w miesiącu poprzedzającym ten miesiąc. Oznacza to, że jeżeli wniosek zostanie złożony w czerwcu, do oceny spadku przychodu będzie brany kwiecień oraz maj. Na mocy ustawy z 16.04.2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 zniesiono ograniczenie przychodowe (300%).

Jak stanowi art.15zs ust.1. powołanej ustawy ustalenie prawa do świadczenia postojowego następuje na wniosek osoby, o której mowa w art. 15zq ust. 1, składany do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera:

1) dane osoby uprawnionej:

2) wskazanie rachunku płatniczego osoby uprawnionej prowadzonego w kraju lub wydanego w kraju instrumentu płatniczego;

3) dane odpowiednio zleceniodawcy albo zamawiającego za pośrednictwem którego składany jest wniosek:

4) oświadczenie osoby prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą potwierdzające:

a) przestój w prowadzeniu działalności, o którym mowa w art. 15zq ust. 3,

b) uzyskanie w miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku o świadczenie postojowe przychodu o co najmniej 15% niższego od przychodu uzyskanego w miesiącu poprzedzającym ten miesiąc, jeżeli nie zawiesiła prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej.

Wnioski o świadczenie postojowe są składane na bieżąco i dotyczą miesiąca, w którym zostały złożone.

Mogą być złożone do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych najpóźniej w terminie 3 miesięcy od miesiąca, w którym został zniesiony ogłoszony stan epidemii (art.15 zs ust.7).

Ubezpieczona złożyła wniosek o świadczenie postojowe RSP-D w dniu 04.6.2020r., zatem w celu ustalenia prawa do tego świadczenia organ rentowy powinien wziąć pod uwagę osiągnięty przez nią przychód w miesiącach maju i kwietniu 2020r. i ustalić czy przychód za maj uległ obniżeniu o co najmniej 15% w stosunku do przychodu z kwietnia. W toku postępowania przed organem rentowym ubezpieczona odmówiła podania we wniosku przychodu za powyższe miesiące (informacja na k. 2 str.2 akt organu rentowego), zatem ZUS prawidłowo odmówił jej prawa do wnioskowanego świadczenia.

Wraz z odwołaniem od zaskarżonej decyzji ubezpieczona złożyła zastawienie obejmujące przychody za miesiące luty –maj 2020r. Jednakże z zestawienia tego wynika, że przychód uzyskany w miesiącu poprzedzającym miesiąc zgłoszenia wniosku tj. w maju nie jest niższy od przychodu uzyskanego w miesiącu kwietniu o co najmniej 15%, lecz jest wyższy od tego przychodu.

Zatem zaskarżona decyzja organu rentowego jest prawidłowa.

Zajmując takie stanowisko Sąd z mocy art.477 ¹⁴§ 1 kpc oddalił odwołanie nie znajdując podstaw do jego uwzględnienia.

Sędzia